尊重职业教育特点，编制核定要“活”起来

近日，教育部、国家发展改革委等九个国务院职业教育工作部际联席会议成员单位联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（下称《行动计划》）。《行动计划》提出，根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制。这既是对职业学校长期以来诉求的回应，也是新时代职业教育与时俱进发展的积极尝试。

笔者所在的中职学校，受人员编制限制，无法满足教师入编要求。与此同时，随着学校招生人数的增加、专业设置的调整和班级数量的增加，现有师资远不能满足学校的教学需求，专业教师十分紧缺，部分专业课教师超负荷工作。这也增加了中职学校部分专业课的开设难度，严重影响了学校教学质量的提升。为满足教学需求，学校只能面向社会聘用兼职教师，但兼职教师的待遇又缺乏相应的机制保障。学校几乎每年都要递交一份关于增加编制增加专业教师的报告，但始终未能得到有效解决。

要加快职业教育发展，既要在物、财、资等硬件上加大投入，还在人力、师资等软件上迈出坚实步伐，努力做到“实、准、活”，从根本上解决职业学校教师数量不足、结构不合理的难题，促进职业教育健康发展。

一要尊重中职学校的教学需求，核编力求“实”。当前，中职学校编制数是参照中小学编制确定的。中职学校专业多而杂，中职学校教师既要承担专业课的理论课教学，还要承担实训课教学，按中小学模式确定职业学校编制，显然忽视了中职学校的教学特点。教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》提出，职业教育要强化实践环节，加强实践性教学，实践性教学学时原则上占总学时数的50%以上。实训课量大，还要实行分组教学，每组需要安排一名实训教师，还要搭配相关安全管理教师和实训室管理人员。由此可见，中职学校的人员编制不能完全按师生比测算。

二要适应中职学校的办学需求，核编做到“准”。中职学校承担的职能较多，包括电大、培训、教师进修培训、技能鉴定、社区教育等，但这些部门却没有独立编制，由此造成中职学校诸多教师身负多职。根据职业教育特点核编，要把中职学校承担的其他职能、实际办学需求考虑进去，做到精准核编。

三要贴近中职学校办学新变化，核编要“活”。中职学校的核编不能太死板。中职学校教师结构不合理，基础文化课教师较多，专业课教师紧缺，编制核定要及时跟进。再者，随着中职招生人数的变化和市场新业态、新职业的出现，中职学校的专业设置会相应变化，相应专业的师资力量须同步配备，中职学校人员编制也要动态调整。

作者丨葛昌明

文章来源：《职教论坛》 网址: http://www.zjltzz.cn/zonghexinwen/2020/1012/442.html